正規(guī)市場上，走私而來的冷凍肉類產(chǎn)品，明目張膽大規(guī)模交易……記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大量走私凍肉充斥凍品交易市場，貨源來自全國各地，主要流向為西部地區(qū)的餐飲行業(yè)。不僅埋下食品安全隱患，造成關(guān)稅損失，還對正規(guī)肉類企業(yè)造成沖擊，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性循環(huán)。
一、走私凍肉成業(yè)內(nèi)“潛規(guī)則”
地處重慶九龍坡區(qū)的明品福凍品交易市場，以及大渡口區(qū)的萬噸冷凍品交易市場，均為我國西部地區(qū)規(guī)模較大的冷凍肉類、海產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，每天有數(shù)千噸凍品在這兩大市場集散，運往重慶、四川、貴州等西南省份。
在明品福凍品交易市場，一家名為“金X食品”的商鋪攤位上，產(chǎn)自國內(nèi)外的冷凍肉類、水產(chǎn)品種類比較齊全，包括豬蹄、鳳爪、牛肉等產(chǎn)品，分別來自巴西、俄羅斯、美國等多個國家和地區(qū)。
“你要有證的還是沒證的？沒證的肉更便宜。”見記者在查看攤位上的各類凍肉產(chǎn)品，一名店員說，“證”指的是進(jìn)口報關(guān)、檢驗檢疫等相關(guān)手續(xù)，沒證的肉就是未經(jīng)通關(guān)報檢的走私肉。
店員說，以鳳爪為例，走私貨有每件12公斤和20公斤兩種規(guī)格，價格是270元和460元，分別比正規(guī)渠道進(jìn)口的產(chǎn)品低50元和80元左右。
記者注意到，攤位上的走私凍肉外包裝只有英文標(biāo)識，沒有我國正規(guī)進(jìn)口貨物所要求的中文標(biāo)識，也沒有我國通關(guān)報檢的憑證。
相對于走私鳳爪，走私牛肉的優(yōu)惠力度更大。在萬噸冷凍品交易市場，“X達(dá)食品”的店員給半月談記者推薦了一款走私牛腱子肉，從產(chǎn)品外形觀察，其與正規(guī)渠道進(jìn)口的產(chǎn)品并無明顯區(qū)別，價格是每20公斤720元，而正規(guī)渠道進(jìn)口的牛腱子肉價格是每20公斤960元。
這兩家大型交易市場共有上千家商戶，半月談記者隨機走訪的40余家商戶中，90％以上的商戶均銷售走私凍肉，商戶多是將走私貨與正規(guī)貨同時銷售，走私貨的范圍涵蓋雞肉、豬肉、牛肉類產(chǎn)品。
走私凍肉的數(shù)量尚無法估算，但多家商戶店員表示，銷售走私凍肉在業(yè)內(nèi)已成為“潛規(guī)則”，雖然沒有正規(guī)進(jìn)口手續(xù)，但價格便宜，市場供需非常旺盛。
走私貨何以明目張膽在正規(guī)市場上銷售？半月談記者在兩家交易市場的微信群內(nèi)看到，相關(guān)部門開展例行市場檢查之前，市場管理方都會提前在群內(nèi)“通風(fēng)報信”，商家則提前將走私貨轉(zhuǎn)移，或在檢查當(dāng)天關(guān)門歇業(yè)，以躲避監(jiān)管。
例如，7月23日，記者在萬噸冷凍品交易市場的“萬噸客戶群”中看到，市場管理方多次發(fā)布信息提醒：各位老板，明天注意一下，三無產(chǎn)品不擺樣品。
二、走私凍肉多數(shù)流向餐飲行業(yè)
大量的走私凍肉來自哪里？又流向哪里？半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，交易市場的商戶只是走私凍肉鏈條上的一環(huán)，大量走私凍肉背后，是一張遍布全國各地的供銷網(wǎng)絡(luò)。
記者看到，每晚9點以后，會有遼寧、河南、浙江等全國各地牌照的重型卡車，滿載貨物駛?cè)雰杉掖笮徒灰资袌?，停靠在冷凍倉庫月臺前卸貨，其中就包括一部分走私貨。
在攀談中，一名來自河南的楊姓卡車駕駛員說，他從事凍肉運輸已經(jīng)5年多，跑過全國10多個省份，運送走私凍肉是常有的事。
走私凍肉在業(yè)內(nèi)又被稱為“水漂貨”，指的是未通過正規(guī)進(jìn)口程序，直接從海上漂過來的貨物。
經(jīng)過多名卡車駕駛員指引，記者發(fā)現(xiàn)，這些走私凍肉外包裝沒有中文標(biāo)識，沒有通關(guān)報檢憑證，包裝箱都被一層塑料袋包裹。
多名卡車駕駛員說，“水漂貨”在前期運輸過程中往往會出現(xiàn)冷鏈物流“斷鏈”的現(xiàn)象，為防止凍肉融化后的血水污染其他貨物，通常給紙箱包上一層塑料袋。
與此同時，兩家交易市場上銷售的走私凍肉主要流向是餐飲行業(yè)。半月談記者以進(jìn)貨為由看到多家商戶的銷售記錄，發(fā)現(xiàn)“水漂貨”的買家多是西部地區(qū)的一些餐館。
記者走訪過程中也發(fā)現(xiàn)，不少餐館老板到交易市場進(jìn)貨，有的甚至直接點名要“沒證的肉”。面對記者的疑問，一名王姓餐館老板的回答直截了當(dāng)：“現(xiàn)在生意不好做，沒證的肉價格便宜，能節(jié)省成本，很多業(yè)內(nèi)同行都用這種肉，如果我用正規(guī)的肉，成本壓力太大了。”
三、埋下食品安全隱患，沖擊正規(guī)肉類企業(yè)
大量流入正規(guī)市場的走私凍肉，造成稅收損失，埋下食品安全隱患，還對正規(guī)肉類企業(yè)造成沖擊，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性循環(huán)。
記者算了一筆賬：進(jìn)口肉類的綜合稅率約為25％，以牛肉為例，每噸進(jìn)口牛肉價值約2萬元，以此計算，每噸走私牛肉即造成約5000元的稅收損失，每貨柜牛肉約25噸，稅收損失約12.5萬元。
除了稅收損失，“水漂貨”還埋下食品安全隱患。在堆放貨物的倉庫月臺上，半月談記者隨機打開幾箱包裹“水漂貨”的塑料袋發(fā)現(xiàn)，凍肉融化后流出的血水已浸透了包裝箱，有的“水漂貨”甚至來自被我國認(rèn)定為不安全地區(qū)而禁止肉類進(jìn)口的國家。
與此同時，走私凍肉大量流入市場，也對正規(guī)的肉類企業(yè)造成沖擊。“水漂貨的低成本、低售價讓正規(guī)進(jìn)口的產(chǎn)品銷售慘淡。”一家正規(guī)肉類企業(yè)的負(fù)責(zé)人算了一筆賬：以豬蹄為例，正規(guī)進(jìn)口的成本每噸約為2.3萬元，而走私貨成本每噸僅為1.6萬元左右，售價約為每噸2萬元，遠(yuǎn)低于正規(guī)進(jìn)口豬蹄的成本價。
多名肉類企業(yè)負(fù)責(zé)人說，部分銷售“水漂貨”的企業(yè)也是不得已。在“劣幣驅(qū)逐良幣”的環(huán)境里，只銷售正規(guī)渠道進(jìn)口的肉很可能虧本甚至倒閉，為此，部分正規(guī)企業(yè)不得不同時銷售“水漂貨”。
“其他商家都賣水漂貨，我去年就只賣正規(guī)貨，企業(yè)入不敷出，差點倒閉，今年我們也同時賣一些‘水漂貨’，企業(yè)才緩過來，上半年保持5％左右的微薄利潤。”“龍X食品”的一名工作人員說。
受訪業(yè)內(nèi)人士表示，近年來，國家大力打擊走私犯罪的消息不時見諸報端，但目前來看，走私凍肉的違法成本依然較低，不足以對不法分子形成威懾。建議在國家的統(tǒng)籌指揮下，全國各地方和部門形成合力，從走私肉類的源頭入手，對“走私—運輸—銷售—購買”的非法鏈條加強明察暗訪，加大監(jiān)管打擊力度，保障市場秩序，消除食品安全隱患。