“有這些‘寶貝’在，今年一定能脫貧。”看著自家牛棚里體格健碩、毛色光滑的18頭肉牛，甘肅省臨洮縣峽口鎮(zhèn)黨家墩村村民邵存娥信心十足。
臨洮縣堅(jiān)持把培育富民增收產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的核心任務(wù)，通過“政府+銀行+企業(yè)+合作社+貧困戶+保險(xiǎn)”的“六位一體”扶貧模式，鼓勵(lì)貧困戶“不等不靠”，大力發(fā)展西門塔爾肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。 買牛有資金
種植玉米和養(yǎng)牛，在臨洮縣已成傳統(tǒng)，如何把全縣豐富的玉米秸稈資源和養(yǎng)牛的傳統(tǒng)優(yōu)勢發(fā)揮出來，推動(dòng)貧困群眾增收致富，是臨洮縣一直探討的問題。
經(jīng)過實(shí)地調(diào)研、集思廣益，臨洮縣提出了“六位一體”牛產(chǎn)業(yè)扶貧模式。“以確定的建檔立卡貧困戶為中心，按照政府引導(dǎo)、銀行支持、企業(yè)帶動(dòng)、合作社組織、貧困戶參與、保險(xiǎn)保障的思路，形成成熟的技術(shù)、完備的鏈條、穩(wěn)定的市場和配套的服務(wù)，協(xié)同建檔立卡貧困戶發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。”臨洮縣畜牧中心主任桑育雄說。
邵存娥家的“寶貝”正是得益于這一扶貧路子。邵存娥的丈夫殘疾、公婆年邁，家里缺少勞動(dòng)力，是建檔立卡貧困戶。經(jīng)濟(jì)收入全靠種的幾畝薄地，一年下來的收入勉強(qiáng)養(yǎng)家糊口。
“十年九旱，靠天吃飯。”峽口鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記楊天秀這樣形容全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。他說，特別是2015年受天旱影響，莊稼幾乎絕收。“在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，既然靠天不能保障收入，就必須轉(zhuǎn)變思想，尋找新的出路。”楊天秀說。當(dāng)時(shí)，正值全縣推廣肉牛養(yǎng)殖，峽口鎮(zhèn)緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇，動(dòng)員貧困戶發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)。
“想養(yǎng)牛，但沒有本錢，只能干著急。”邵存娥對(duì)幫扶干部說。較終，在政府的幫助下，邵存娥貸了5萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，買了4頭牛，搞起了肉牛養(yǎng)殖。
貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，較大的阻礙就是缺資金。臨洮縣整合財(cái)政涉農(nóng)資金，在貧困戶肉牛引進(jìn)、圈舍建設(shè)、飼草制作上給予補(bǔ)貼，并通過金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貼息貸款作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，解決貧困群眾產(chǎn)業(yè)貸款無抵押、無擔(dān)保、貸款難的問題。截至今年1月，為全縣2.3萬戶貧困戶發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款10.9億元，依托各類扶貧項(xiàng)目累計(jì)籌劃資金8503萬元，向全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)187個(gè)村的6665戶貧困戶、45個(gè)合作社投放良種西門塔爾基礎(chǔ)母牛8951頭，戶均增收達(dá)到4000元以上。 養(yǎng)牛有保障
養(yǎng)牛較怕買不到好牛犢，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)比較大。要發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，就必須從源頭上保證質(zhì)量。臨洮縣引進(jìn)康美現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，成立了甘肅康和良種肉牛繁育有限公司，打造了產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭，并建立了“牛超市”，為養(yǎng)殖戶提供經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫無病害的優(yōu)質(zhì)健康牛源。
“‘牛超市’不僅提供優(yōu)質(zhì)牛源，還為養(yǎng)殖戶提供貸款、保險(xiǎn)、選牛、技術(shù)培訓(xùn)等‘一站式’服務(wù)。”桑育雄說，同時(shí)，“牛超市”還組織銀行、保險(xiǎn)公司、供牛企業(yè)、合作社分別與養(yǎng)殖戶簽訂貸款合同、保險(xiǎn)合同、基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖協(xié)議、育肥牛和產(chǎn)犢母?；厥諈f(xié)議等“五方”協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了肉牛從良種引進(jìn)、投放、回收、加工、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈、一體化發(fā)展。
2016年冬天，邵存娥家的一頭大犍牛有人出價(jià)2萬元都沒舍得賣，后來因生病死掉了，這對(duì)于剛看到脫貧希望的她無疑是沉重一擊。“損失太大了，一下覺得沒有信心再搞養(yǎng)殖了。”邵存娥說。
為了減少貧困戶的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)、防止因?yàn)?zāi)致貧問題的發(fā)生，臨洮縣引進(jìn)保險(xiǎn)公司，按照每頭牛280元保費(fèi)、保額7000元的標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)為貧困戶的肉牛購買了保險(xiǎn)，提升貧困戶的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。“現(xiàn)在我家的18頭牛都買了保險(xiǎn)，如果牛出了啥問題，也不會(huì)太擔(dān)心了。”邵存娥高興地說。
為了解決群眾的養(yǎng)殖技術(shù)難題，臨洮縣畜牧中心還牽頭組建了牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)(社)，聘請(qǐng)省里知名專家組成牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)專家組，對(duì)全縣技術(shù)干部和養(yǎng)殖企業(yè)大戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。并實(shí)行“統(tǒng)一飼養(yǎng)品種、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一飼料標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一出欄標(biāo)準(zhǔn)”的“五統(tǒng)一”養(yǎng)殖配套技術(shù)，由縣畜牧中心指派專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)員和村級(jí)防疫員，定期為養(yǎng)殖戶提供養(yǎng)殖技術(shù)及市場信息服務(wù)，有效提高了標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。 賣牛有通道
讓貧困群眾掌握養(yǎng)殖技術(shù)，把牛養(yǎng)好還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如何解決好銷路問題，使群眾辛辛苦苦養(yǎng)的牛賣上好價(jià)錢，才能讓他們看到希望，提升脫貧的積極性。
為了減少販運(yùn)環(huán)節(jié)，保障貧困戶的收益，臨洮縣將貧困戶出欄的牛犢、育肥牛由合作社統(tǒng)一收購后交售給企業(yè)，企業(yè)再對(duì)合作社給予每頭牛50元的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣在調(diào)動(dòng)合作社積極性的同時(shí)，貧困戶每出欄一頭肉?？稍黾?00元左右的收入。
“現(xiàn)在不用擔(dān)心牛的銷路問題了，由合作社統(tǒng)一收購給康和公司，行情好時(shí)按市場價(jià)收購，行情不好就以保底價(jià)收購。”邵存娥說，年前她家的4頭牛賣到合作社，賣了5萬多元，每斤比市場價(jià)還高5毛錢。
通過“六位一體”牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將銀行、保險(xiǎn)、龍頭企業(yè)、協(xié)會(huì)靈活嵌入到政府扶持地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧工作中，有效解決了貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金、缺技術(shù)的“先天不足”，消除了缺銷路的“后顧之憂”，增強(qiáng)了抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，使貧困戶脫貧致富的信心更足、決心更堅(jiān)定。
“聽著牛吃草的聲音，心里特別踏實(shí)。”邵存娥說，現(xiàn)在買牛有資金、養(yǎng)牛有保障、選牛有超市、賣牛有出路，保險(xiǎn)有了，技術(shù)也學(xué)會(huì)了，只要踏踏實(shí)實(shí)地養(yǎng)就成了。“我打算再多養(yǎng)幾頭，不僅要脫貧，還要把日子過得更好呢。”邵存娥滿懷信心地說。